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山阳农商行精准投放助力脱贫攻坚 多策并举筑牢风险防线

山阳农商行精准投放助力脱贫攻坚 多策并举筑牢风险防线

陕西 三秦网 2019-09-19 15:46:03
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核心提示: 山阳县是全省11个深度贫困县之一,全县18个镇办239个行政村11.7万户46.89万人,建档立卡贫困村129个,其中深度贫困村30个。建档贫困户31366户,贫困人口108460人。山阳农商银行辖18个支行,24个分理处, 2016年6月被县委县政府确定为脱贫攻坚“扶贫小额信贷”主办银行。


三秦都市报-三秦网讯(孔宪桥)山阳县是全省11个深度贫困县之一,全县18个镇办239个行政村11.7万户46.89万人,建档立卡贫困村129个,其中深度贫困村30个。建档贫困户31366户,贫困人口108460人。山阳农商银行辖18个支行,24个分理处, 2016年6月被县委县政府确定为脱贫攻坚“扶贫小额信贷”主办银行。

一、提高站位,突出重点,精准落实脱贫措施

山阳农商行始终坚持支农支实支持县域发展的经营方针,把脱贫攻坚放在各项工作的首位,提高政治站位,积极发挥支农扶贫金融主力军作用。一是加强领导,夯实责任。农商行成立了由董事长任组长,行长任副组长的脱贫攻坚工作领导小组,坚持一把手亲自抓、一班人一起抓。把全县239个行政村(社区)划分为158个“责任田”,全力配合全县驻村工作队实施产业脱贫工作。并将“包建档评级、包需求调查、包扶贫信贷投放”的兜底责任,作为支行网点“一把手”工程,确保建档立卡贫困户有效申贷获得率达到100%。二是突出重点,精准谋划。科学制定《山阳农商银行精准扶贫实施方案》,逐年单列扶贫贷款投放计划和扶贫贷款增长计划,实行资金倾斜,及时制定了脱贫攻坚贷款管理办法,积极开办了“精准脱贫农户贷”、“精准脱贫产业贷”、“易地搬迁脱贫贷”、“教育脱贫助学贷”、“大病医疗周转贷”等信贷产品。实现了金融扶贫“信贷产品全覆盖”,“信贷投入全覆盖”,“普惠服务全覆盖”。三是强化培训,精准实施。先后协同扶贫局对全县42个营业网点负责人和18个镇(办)分管领导进行扶贫贷款专项培训,对金融扶贫信贷产品、贷款对象、操作流程,通过流动字幕、移动展架、宣传折页等方式进行广泛宣传。同时逐户向建档立卡贫困户发送扶贫小额信贷政策服务通知书、扶贫小额信用贷款明白卡,确保扶贫小额信贷政策家喻户晓。四是简化手续,精准投放。在贫困户贷款投放上,推行“三专”工作机制,即建立专门的扶贫贷款管理队伍;设立专门的办公室,明确工作职责;设立专门的发放柜台,用于办理扶贫贷款和涉农资金兑付。实行“三个一”限时办结机制,即贫困户贷款实行“一张申请审批表、一份合同、一张借据”,限3个工作日办结制度。五是跟踪监督,精准投放。按照“有主体、有特色、有市场”的产业发展方向,协同村级基层组织与农商行基层网点,对扶贫信贷资金使用实施跟踪监测管理,确保信贷资金真正用到发展产业上和创业增收上。要求各包片客户经理必须全程参与扶贫贷款考察评审,严格执行“5321”脱贫攻坚贷款优惠政策,最大限度满足贫困户发展产业需求。通过一系列措施,确保了贷款对象精准、投向精准,累计向扶贫领域投放贷款9.3亿元,余额达到8.86亿元,其中小额扶贫信贷3.94亿元,有力支持了全县脱贫攻坚工作。

二、产业引领,统筹推进,多方支持群众增收

在脱贫攻坚工作中,我们积极实施产业带动,紧紧围绕药、果、畜、菌、茶、蜂、光伏、旅游、劳务、电商“十大脱贫产业”,实行归口联洽对接,积极实施跟进扶持,助推贫困乡村富起来。一是累放贷款5.2亿元,重点支持生态黑猪、林麝山羊、中华峰、笼养蛋鸡、散养土鸡等养殖产业发展;二是累放贷款4.2亿元,重点支持茶叶、魔芋、九眼莲、油牡丹、葛根、食用菌等种植产业发展;三是累放贷款6.3亿元,重点支持丹参、白芨、苍术、猪苓等中药材产业发展;四是累放贷款5.4亿元,重点支持了“现代立体农业产业园”和“景观茶园”等13个特色产业园建设;五是累放贷款3.8亿元,重点支持良种核桃、板栗、大樱桃等特色林果产业发展;六是累放贷款3.5亿元,重点支持下岗失业、自主创业等就业困难群体闯市场、办实体,发展二三产业;七是累放贷款6.5亿元,重点支持休闲度假、创意农业、乡村酒店、特色民宿等乡村旅游产业发展;八是累放贷款9.8亿元,重点支持光伏发电、现代钒业、金属镁业、加工制造、信息电商、棚改城建等重点项目领域协调稳健发展。

在支持措施中,积极实施龙头带动,助推农民口袋鼓起来。同县扶贫局、财政局、林业局、农业局制定了《“三带三创”精准脱贫贷款管理办法》,组织落实了“扶企带户”精准脱贫“产业贷”管理办法,探索开辟了“政府引导、银行扶持、企业帮带运作、贫困户自愿参与”的扶贫新路径。到6月底,发放基础产业贷12户4260万元,带动852户贫困户就业脱贫。向产业化龙头企业发放“三创三带”扶贫产业贷款64户49754万元,累计带动了4700余户贫困户实现增收脱贫。

三、强化管理,密切协作,精准施策防范风险

面对产业扶贫不同程度存在的“项目选择风险累积、自然因素风险突出、市场变换风险叠加、扶贫对象诚信淡漠、蛛网效应同频共振”等诸多风险因素,我行在县金融办、扶贫局、财政局等部门的指导下,始终坚持一手抓精准投放,助力脱贫攻坚,一手抓分类施策,防范贷款风险。

1.扶防并举,联动管控“户贷”风险一是要求全辖对扶贫小额信贷严守“户贷户用户还”原则,坚持“三有一良好”标准严格扶贫贷款考察评审,确保信贷资金真正用到发展产业和创业增收。全面实行“合同专用、借据专夹、档案专管、标识专用”管理。二是全面加强扶贫领域跟踪检查监督。制定下发了《扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,夯实两个责任,实施点面排查常态化,一方面由支行长为第一责任人,围绕“四个意识是否坚强、责任落实是否到位、工作措施是否精准、资金使用是否规范、工作作风是否扎实、考核监督是否严格”等六个方面深入开展查纠督导。另一方面是由商行行长为第一责任人,抽调职能部室负责人及包片人员,采取查看档案、交易记录、入户走访调查等形式,对是否存“六个方面”问题进行了全面核查。达到了以查促防、以查促放、以查促改、以查促收、以查促效的目的。三是全面建立提前预警机制。对于欠息或即将到期的扶贫小额贷款,由客户经理在贷款到期60天前,以电话、短信、书面通知等方式进行预警,通知借款人做好还款准备;在贷款到期日30天前,联合“四支队伍”逐户送签式下发《到期贷款告知书》,做到早发现、早处置,竭尽全力控增量。四是对已逾期贷款,按月联合“四支队伍”采取现金清收、展期、无还本续贷等措施进行处置,多策并举降存量。强化内部考核狠抓清收。将客户经理绩效工资的20%与扶贫小额信贷跟踪清收挂钩考核,建立“治理慢作为、问责不作为、惩处乱作为”综合防控机制。

目前,累计收回扶贫小额贷款1566户7236万元,扶贫小额贷款逾期不良占比0.25%。

2.强化约束,构筑“企贷”风险防线。

我行始终坚持“户贷户用户还”原则,切实抓好扶贫小额信贷投放和风险防控。对“三带三创”及扶企带户“产业贷”贷款,一是实行双重推荐,稳准选择帮带主体。在承贷企业自愿申请的前提下,由县扶贫局、财政局对承贷企业进行审核、推荐;二是实行联动考察,审慎确定贷款额度。依据企业协定带贫户数、利益联结约定,由县扶贫局、财政局、农商行联合进行考察审定“产业贷”额度。三是实行双重约束,完善落实担保措施。将扶企带户“产业贷”纳入“脱贫攻坚风险补偿”范围,在此基础上,由承贷企业另行提供担保。从源头上遏制了帮带企业“两眼只瞪利益、两肩不扛责任、务虚造势套贷、转嫁资金风险”的苗头。通过坚持一手抓精准投放,一手抓风险防范,为推进县域经济发展和脱贫攻坚目标圆满实现发挥了金融主力军作用。


[编辑:冀晖]

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